19日從財政部獲悉，在日前召開的財政部資源稅改革類人大重點建議辦理工作座談會上，對于與會者提出的“煤炭資源稅應改為從價計征或提高稅額標準”等建議，財政部稅政司司長賈諶表示：“各位代表的建議我們都聽到了，我們會逐步消化各方意見，進一步推進資源稅改革。”
此間接受記者采訪的專家認為，現在是加快煤炭資源稅改革好時機。
財政部財科所稅收政策研究室主任張學誕19日接受記者采訪時表示，未來物價若維持平緩漲幅，且在結構性減稅的大背景下，作為政策對沖的營改增試點若推進順利，將為個別省份試點煤炭資源稅從價計征提供較好時機。
全國人大代表、安徽理工大學副校長孟祥瑞在今年兩會上提的有關煤炭資源稅的建議，被列入全國人大重點建議。在此次座談會上，他建議擴大資源稅征收范圍，開展煤炭資源稅從價計征改革試點工作。他認為，“從量計征雖然簡單易行，但不科學、不合理”。
受全國人大代表、陜西榮民集團董事長史貴祿委托，陜西省榆林市副市長萬恒在會上也提出，煤炭資源稅應改為從價計征或提高稅額標準。
自2010年6月1日起，國家在新疆率先進行資源稅改革試點，將原油、天然氣資源稅由從量定額征收改為從價定率征收，但至今煤炭資源稅尚未納入從價計征的實施范圍。作為煤炭儲量占全國40%以上的省份，新疆維吾爾自治區財稅系統相關人士19日告訴記者，新疆已通過自治區政府給國務院、通過自治區財政廳給財政部分別打報告。近兩個月，財政部由一位司局級官員帶隊赴疆調研相關事宜。
西部某省財稅部門人士19日告訴記者，在土地出讓收入大降“拖累”地方財政之下，資源稅改革增加地方財力的效應已初步顯現。財政部數據顯示，上半年全國政府性基金收入15191億元，比去年同期下降20 .8%，主要是地方土地出讓收入減少較多。
與此形成鮮明對比的是，上半年全國資源稅收入比去年同期增長68.3%；分地區看，多個省、市資源稅實現1倍以上的增長：天津增長53.7倍，黑龍江增長3.97倍，廣東增長1.92倍，吉林增長1.88倍，山東增長1.25倍。
資料顯示，除海洋石油資源外，大部分資源稅作為地方收入。張學誕告訴記者，“內蒙古、新疆、陜西等資源大省同時也是經濟欠發達的西部省份，都積極申報納入煤炭資源稅從價計征試點，以期提高地方財政的自給能力。從長遠看，我國可以考慮將資源稅作為資源大省的重要收入來源。”
對于煤炭資源稅改時機，受全國人大代表、內蒙古自治區黨委政法委副書記陶建委托，內蒙古自治區黨委政策研究室主任段連敖提出：“目前礦產品價格已步入下行通道，為資源稅從價計征提供了非常好的時機，如果錯失這一機遇將非常可惜。”
但資源稅改并非毫無憂慮。張學誕告訴記者，煤炭占到全國能源消費結構的70%左右，短期內對煤炭資源稅進行從價計征，將增大高耗煤行業的成本，而在“市場煤、計劃電”機制尚未捋順的情況下，稅改將受到較大阻力。
一位不愿透露姓名的財稅專家19日告訴記者，令中央財政兩難的選擇是，今年以來，財政收入增速大幅放緩，一旦向用煤大戶的電力行業提供價格補貼，勢必加大財政負擔；若不補貼，則擔心資源稅改通過電價上漲傳導到本已脆弱的下游工業部門和居民生活，將會挫傷電力企業在夏季用電高峰的供電積極性。
（來源：經濟參考報 2012年7月20日）
